規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)《中華人民共和國電子商務(wù)法》終于落定！

日期：2024/10/14 訪問量： 3

8月31日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電商法》）已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，并于2019年1月1日起施行。

《電商法》的落地，規(guī)范了電子商務(wù)行為，細化了消費者的權(quán)益，比如知情權(quán)、選擇權(quán)和人身財產(chǎn)安全等方面加強保護，并且對經(jīng)營者的責任作出具體規(guī)定，對電商企業(yè)的誠信經(jīng)營有著非常積極的意義。

然而我們也看到，《電商法》依然有一些值得商榷的地方，尤其是針對電商企業(yè)的責任和懲罰條款，似乎仍然需要完善。

比如《電商法》第三十八條：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。

對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責任。”。

最后一句是會前爭論比較激烈的，按照第三稿，電商企業(yè)應(yīng)當承擔“連帶責任”，第四稿則是“承擔相應(yīng)的補充責任”，最后定稿是“承擔相應(yīng)的責任”。

第一種“連帶責任”是獨立的給付責任，且各責任人承擔責任并無順序，責任人在在承擔了超出自己應(yīng)付的責任份額后，可向其他責任人追償。就是指的是電商企業(yè)作為營業(yè)主體本來就應(yīng)該承擔無限連帶責任。而“相應(yīng)的補充責任”則是依附于主責任才成立的，并非一個完全獨立的責任，主責任人與補充責任人承擔責任是有先后順序的，應(yīng)先由主責任人承擔責任，在主責任人的財產(chǎn)不足清償時，才由補充責任人承擔補充責任。

最后改成“相應(yīng)的責任”則就有點籠統(tǒng)，容易產(chǎn)生歧義。首先沒有明確連帶責任，也沒有明確補充責任，至于“相應(yīng)”則可以理解為：既可以是“連帶”又可以是“補充”甚至二者皆無，需要針對每一例案件實際分析，這就減弱了對電商企業(yè)的責任認定力度，畢竟在司法實踐中，權(quán)益受損人（受害人）處于弱者地位，在面對強大的電商財團面前，很難說不受到不公正待遇，再加上維權(quán)費時費力，追責難上加難，從而減弱了電商的責任認定程度，給后續(xù)司法責任認定留下了隱患。

再就是第六章法律責任的具體懲罰條款，我們看到針對電商企業(yè)的違法違規(guī)懲罰，只不過是區(qū)區(qū)2萬到50萬不等，情節(jié)嚴重才200萬的罰款，這對動輒估值上千億的龐然大物電商企業(yè)來說，懲罰措施是不是有點過于輕微？

作為全球最大的電商市場，我國電子商務(wù)非常發(fā)達，并且保持著較高的增速，2017年網(wǎng)上零售額達到7.18萬億，電子商務(wù)交易額達29.16萬億元，為世界第一。然而電子商務(wù)也存在諸多弊病，比如假貨泛濫，企業(yè)違規(guī)多發(fā)，經(jīng)營誠信值得擔憂，雖然屢經(jīng)整頓和治理，頗有成效，然而仍然屢禁不止，“按住葫蘆露出瓢”，其中原因之一就是違法成本太低，懲罰力度較弱。

電子商務(wù)發(fā)展增長趨勢

而反觀國外，針對一些造假或者違規(guī)的電商企業(yè)，懲罰力度非常嚴厲，動輒罰款會把企業(yè)罰的傾家蕩產(chǎn)，違法違規(guī)成本非常高。比如根據(jù)美國商標法律規(guī)定，故意從事商品與服務(wù)制假售假活動的個人，將被處以最高10年入獄的刑事處罰和500萬美元的罰款，針對企業(yè)的連帶責任，更是后果嚴重，動輒都是上千萬美金的賠償和上億美元的罰款。這點就值得我們借鑒，只有嚴懲違法違規(guī)企業(yè)和個人，才能起到震懾和遏制的作用，效果才能顯著。

而區(qū)區(qū)幾十萬，似乎起不到遏制的效果，反而就像某些平臺所公示的，“如果造成人身傷亡我們按照標準三倍以上賠償”，財大氣粗可見一端，最后整改反而流于表面文章和應(yīng)付檢查，不但沒有起到懲罰作用，反而造成進一步的損害發(fā)生。因此，懲罰金額過于偏低沒有起到預期效果，這點確實值得商榷。
不過，一個法律的出臺，雖然經(jīng)過多次評審，自然不會一步到位，仍然需要在實踐中不斷修改以適應(yīng)時代變化，不管怎樣，《電商法》的出臺都表明一個積極的信號，那就是，電商企業(yè)為所欲為的時代已經(jīng)一去不復返了。

《中華人民共和國電子商務(wù)法》

中華人民共和國主席令

第七號

《中華人民共和國電子商務(wù)法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2018年8月31日通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月1日起施行。

中華人民共和國主席習近平

2018年8月31日

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　電子商務(wù)經(jīng)營者

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者

第三章　電子商務(wù)合同的訂立與履行

第四章　電子商務(wù)爭議解決

第五章　電子商務(wù)促進

第六章　法律責任

第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，維護市場秩序，促進電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)的電子商務(wù)活動，適用本法。

　　本法所稱電子商務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。

　　法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本法。

　　第三條　國家鼓勵發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進電子商務(wù)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進電子商務(wù)誠信體系建設(shè)，營造有利于電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推動高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要、構(gòu)建開放型經(jīng)濟方面的重要作用。

　　第四條　國家平等對待線上線下商務(wù)活動，促進線上線下融合發(fā)展，各級人民政府和有關(guān)部門不得采取歧視性的政策措施，不得濫用行政權(quán)力排除、限制市場競爭。

　　第五條　電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，履行消費者權(quán)益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護等方面的義務(wù)，承擔產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量責任，接受政府和社會的監(jiān)督。

　　第六條　國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工負責電子商務(wù)發(fā)展促進、監(jiān)督管理等工作?？h級以上地方各級人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的部門職責劃分。

　　第七條　國家建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系。

　　第八條　電子商務(wù)行業(yè)組織按照本組織章程開展行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，監(jiān)督、引導本行業(yè)經(jīng)營者公平參與市場競爭。

第二章　電子商務(wù)經(jīng)營者

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九條　本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

　　本法所稱電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，是指在電子商務(wù)中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人或者非法人組織。

　　本法所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過電子商務(wù)平臺銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

　　第十條　電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理市場主體登記。但是，個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進行登記的除外。

　　第十一條　電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。

　　依照前條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者在首次納稅義務(wù)發(fā)生后，應(yīng)當依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記，并如實申報納稅。

　　第十二條　電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當依法取得行政許可。

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